{"id":16909,"date":"2022-04-19T08:18:17","date_gmt":"2022-04-19T06:18:17","guid":{"rendered":"https:\/\/usep.org\/?p=16909"},"modified":"2025-04-14T13:49:39","modified_gmt":"2025-04-14T11:49:39","slug":"assemblee-generale-2022-lusep-sur-le-pont-a-avignon","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/archive.usep.org\/index.php\/2022\/04\/19\/assemblee-generale-2022-lusep-sur-le-pont-a-avignon\/","title":{"rendered":"Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale 2022 : l\u2019Usep sur le pont \u00e0 Avignon"},"content":{"rendered":"

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Quels sont les principaux enjeux de l\u2019assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale Usep des samedi 23 et dimanche 24 avril ? Quel est l\u2019impact d\u2019un contexte sanitaire toujours incertain ? Comment le budget a-t-il \u00e9t\u00e9 construit, dans un cadre contraint par la baisse des licenci\u00e9s ? Et comment mobiliser les associations d\u2019\u00e9cole autour de l\u2019\u00c9v\u00e9nement 2024, \u00e0 deux ans des Jeux olympiques et paralympiques de Paris ? Tour d\u2019horizon avec Dominique Caron<\/a>, secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019Usep.<\/p>\n

[\/et_pb_text][et_pb_text _builder_version=\u00a0\u00bb4.17.0″ background_size=\u00a0\u00bbinitial\u00a0\u00bb background_position=\u00a0\u00bbtop_left\u00a0\u00bb background_repeat=\u00a0\u00bbrepeat\u00a0\u00bb module_alignment=\u00a0\u00bbleft\u00a0\u00bb custom_margin=\u00a0\u00bb0px|0px|0px|0px\u00a0\u00bb custom_padding=\u00a0\u00bb50px|50px|30px|50px\u00a0\u00bb z_index_tablet=\u00a0\u00bb500″ text_text_shadow_horizontal_length_tablet=\u00a0\u00bb0px\u00a0\u00bb text_text_shadow_vertical_length_tablet=\u00a0\u00bb0px\u00a0\u00bb text_text_shadow_blur_strength_tablet=\u00a0\u00bb1px\u00a0\u00bb link_text_shadow_horizontal_length_tablet=\u00a0\u00bb0px\u00a0\u00bb link_text_shadow_vertical_length_tablet=\u00a0\u00bb0px\u00a0\u00bb link_text_shadow_blur_strength_tablet=\u00a0\u00bb1px\u00a0\u00bb ul_text_shadow_horizontal_length_tablet=\u00a0\u00bb0px\u00a0\u00bb ul_text_shadow_vertical_length_tablet=\u00a0\u00bb0px\u00a0\u00bb ul_text_shadow_blur_strength_tablet=\u00a0\u00bb1px\u00a0\u00bb ol_text_shadow_horizontal_length_tablet=\u00a0\u00bb0px\u00a0\u00bb ol_text_shadow_vertical_length_tablet=\u00a0\u00bb0px\u00a0\u00bb ol_text_shadow_blur_strength_tablet=\u00a0\u00bb1px\u00a0\u00bb quote_text_shadow_horizontal_length_tablet=\u00a0\u00bb0px\u00a0\u00bb quote_text_shadow_vertical_length_tablet=\u00a0\u00bb0px\u00a0\u00bb quote_text_shadow_blur_strength_tablet=\u00a0\u00bb1px\u00a0\u00bb header_text_shadow_horizontal_length_tablet=\u00a0\u00bb0px\u00a0\u00bb header_text_shadow_vertical_length_tablet=\u00a0\u00bb0px\u00a0\u00bb header_text_shadow_blur_strength_tablet=\u00a0\u00bb1px\u00a0\u00bb header_2_text_shadow_horizontal_length_tablet=\u00a0\u00bb0px\u00a0\u00bb header_2_text_shadow_vertical_length_tablet=\u00a0\u00bb0px\u00a0\u00bb header_2_text_shadow_blur_strength_tablet=\u00a0\u00bb1px\u00a0\u00bb header_3_text_shadow_horizontal_length_tablet=\u00a0\u00bb0px\u00a0\u00bb header_3_text_shadow_vertical_length_tablet=\u00a0\u00bb0px\u00a0\u00bb header_3_text_shadow_blur_strength_tablet=\u00a0\u00bb1px\u00a0\u00bb header_4_text_shadow_horizontal_length_tablet=\u00a0\u00bb0px\u00a0\u00bb header_4_text_shadow_vertical_length_tablet=\u00a0\u00bb0px\u00a0\u00bb header_4_text_shadow_blur_strength_tablet=\u00a0\u00bb1px\u00a0\u00bb header_5_text_shadow_horizontal_length_tablet=\u00a0\u00bb0px\u00a0\u00bb header_5_text_shadow_vertical_length_tablet=\u00a0\u00bb0px\u00a0\u00bb header_5_text_shadow_blur_strength_tablet=\u00a0\u00bb1px\u00a0\u00bb header_6_text_shadow_horizontal_length_tablet=\u00a0\u00bb0px\u00a0\u00bb header_6_text_shadow_vertical_length_tablet=\u00a0\u00bb0px\u00a0\u00bb header_6_text_shadow_blur_strength_tablet=\u00a0\u00bb1px\u00a0\u00bb box_shadow_horizontal_tablet=\u00a0\u00bb0px\u00a0\u00bb box_shadow_vertical_tablet=\u00a0\u00bb0px\u00a0\u00bb box_shadow_blur_tablet=\u00a0\u00bb40px\u00a0\u00bb box_shadow_spread_tablet=\u00a0\u00bb0px\u00a0\u00bb global_colors_info=\u00a0\u00bb{}\u00a0\u00bb]<\/p>\n

Dominique Caron, l\u2019AG d\u2019Avignon se d\u00e9roule en pr\u00e9sentiel\u00a0: l\u2019occasion de se retrouver, et peut-\u00eatre aussi de mobiliser des militants qui ne voient pas la fin d\u2019une crise sanitaire qui entrave encore le d\u00e9ploiement des activit\u00e9s Usep\u2026<\/strong><\/p>\n

Il est vrai que nous avons cru plusieurs fois \u00e0 un retour \u00e0 la normale, et que ce virus est impr\u00e9visible\u2026 Nous avons \u00e9videmment tous h\u00e2te d\u2019un retour durable \u00e0 la normale\u00a0! Mais il faut souligner la grande r\u00e9activit\u00e9 du mouvement et des acteurs de terrain, qui souvent se r\u00e9inventent pour permettre \u00e0 l\u2019Usep de continuer \u00e0 vivre. M\u00eame si nous savons tous que rien ne remplace la \u00ab\u00a0vraie rencontre\u00a0\u00bb, avec brassages des classes et des \u00e9coles. Concernant l\u2019assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale, je vois dans la forte participation le signe de l\u2019envie de se retrouver. Il y a plus de 300 inscrits, au-del\u00e0 de la jauge habituelle, fix\u00e9e \u00e0 280\u00a0participants\u00a0et correspondant \u00e0 2 mandat\u00e9s par d\u00e9partement, 1 par r\u00e9gion, plus les membres du comit\u00e9 directeur et les repr\u00e9sentants de la Ligue de l\u2019enseignement<\/a> et de l\u2019Ufolep<\/a>. Cela nous a conduit \u00e0 pr\u00e9voir une \u00ab\u00a0salle visio\u00a0\u00bb annexe pour auditeurs libres\u00a0!<\/p>\n

\"\"<\/strong><\/p>\n

Le comit\u00e9 directeur a pris l\u2019habitude d\u2019\u00e9changer plusieurs fois dans l\u2019ann\u00e9e avec le r\u00e9seau au moyen de webconf\u00e9rences. Ce mode de communication va-t-il \u00eatre conserv\u00e9, et \u00e0 quel rythme\u00a0?<\/strong><\/p>\n

Ces webconf\u00e9rences sont tr\u00e8s suivies, avec g\u00e9n\u00e9ralement plus de cent participants et 80\u00a0% des comit\u00e9s repr\u00e9sent\u00e9s. Ces rendez-vous th\u00e9matiques sont appr\u00e9ci\u00e9s et offrent un espace d\u2019\u00e9change r\u00e9gulier, avec plus d\u2019interactivit\u00e9 que des temps statutaires plus contraints. La crise sanitaire\u00a0nous aura au moins permis d\u2019innover en mati\u00e8re de communication\u00a0! Nous conserverons ces webconf\u00e9rences qui apportent une vraie plus-value. Attention toutefois\u00a0: elles ne doivent pas se substituer aux temps statutaires et de rassemblement, ni aux formations en pr\u00e9sentiel. Elles doivent \u00e9galement se justifier par l\u2019actualit\u00e9 d\u2019un dossier. Jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent, le rythme d\u2019une webconf\u00e9rence tous les deux mois r\u00e9pond \u00e0 ce besoin.<\/p>\n

En 2020-2021, comme les autres f\u00e9d\u00e9rations sportives l\u2019Usep a enregistr\u00e9 une perte d\u2019associations (-\u00a025,82\u00a0% sur un an) et de licenci\u00e9s. Celle-ci est plus forte parmi les maternelles (-\u00a044,83\u00a0%) que les \u00e9l\u00e9mentaires (-\u00a035,11%) et \u00e9galement cons\u00e9quente parmi les adultes (-\u00a033,98\u00a0%). On rel\u00e8ve toutefois de fortes disparit\u00e9s d\u2019un comit\u00e9 \u00e0 l\u2019autre. Comment les expliquer\u00a0?<\/strong><\/p>\n

Elles sont souvent dues \u00e0 l\u2019histoire de chaque comit\u00e9. M\u00eame si nous partageons tous le m\u00eame projet, les fonctionnements diff\u00e8rent d\u2019un territoire \u00e0 l\u2019autre. Par endroit, les prises de licence sont par exemple regroup\u00e9es en d\u00e9but d\u2019ann\u00e9e, quand ailleurs elles s\u2019\u00e9chelonnent au fil de l\u2019ann\u00e9e et des \u00e9v\u00e8nements phares. Ces comit\u00e9s-l\u00e0 sont p\u00e9nalis\u00e9s lorsque le protocole sanitaire se resserre en cours de saison. S\u2019ajoutent \u00e0 cela des appr\u00e9ciations locales parfois plus strictes des consignes institutionnelles, surtout pour les d\u00e9partements principalement investis sur le temps scolaire.<\/p>\n

Le contexte sanitaire se ressent sur les licences et les affiliations. L\u2019an pass\u00e9, les compensations de l\u2019<\/strong>\u00c9tat ont permis de pr\u00e9senter un compte de r\u00e9sultat en l\u00e9ger exc\u00e9dent (+\u00a021\u00a0578\u00a0\u20ac). Le budget 2022 pr\u00e9voit en revanche un d\u00e9ficit de 100\u00a0000\u00a0\u20ac, sans pouvoir maintenir au m\u00eame niveau les contributions aux comit\u00e9s li\u00e9es aux contrats de d\u00e9veloppement et \u00e0 la participation aux op\u00e9rations nationales. Comment ce budget a-t-il \u00e9t\u00e9 construit\u00a0?<\/strong><\/p>\n

Les baisses de licences impactent en effet fortement le budget 2022. Apr\u00e8s un premier travail effectu\u00e9 par les tr\u00e9sori\u00e8res et la commission des finances, celui-ci a fait l\u2019objet de longs \u00e9changes en comit\u00e9 directeur, afin que les choix soient collectifs et partag\u00e9s. L\u2019\u00e9quation \u00e9tait la suivante\u00a0: permettre \u00e0 l\u2019Usep de se projeter pour retrouver ses effectifs d\u2019avant-Covid, mais aussi de se d\u00e9velopper et de s\u2019engager dans la dynamique Unis\u2019vers Usep 2024, tout en prenant en compte les contraintes financi\u00e8res. Nous proposons un budget d\u00e9ficitaire, mais que nous pensons ma\u00eetris\u00e9 et r\u00e9aliste. Pour r\u00e9duire les d\u00e9penses, certains temps de comit\u00e9 directeur et de bureau, de commission et de groupe de travail se d\u00e9rouleront en distanciel, tout comme le rassemblement national de rentr\u00e9e, et nous avons diff\u00e9r\u00e9 le recrutement d\u2019une charg\u00e9e de communication. Les contributions nationales aux territoires sont \u00e9galement impact\u00e9es, avec une baisse de 8\u00a0% qui participe \u00e0 la ma\u00eetrise de ce budget. Mais celles-ci ne constituent pas, et de loin, la principale variable d\u2019ajustement. Ce budget pourra \u00e9galement \u00eatre adapt\u00e9 au fil de l\u2019ann\u00e9e selon le montant des produits g\u00e9n\u00e9r\u00e9s par les licences et les affiliations.<\/p>\n

\"\"<\/strong><\/p>\n

Un autre \u00e9l\u00e9ment de contexte est la loi sur le sport adopt\u00e9e \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e nationale en f\u00e9vrier, o\u00f9 la proposition initiale visant \u00e0 rendre obligatoire la cr\u00e9ation d\u2019une association Usep dans chaque \u00e9cole a disparu au profit de la possibilit\u00e9 de mettre en place des \u00ab\u00a0alliances \u00e9ducatives\u00a0\u00bb. Que dites-vous aux animateurs Usep qui ressentent cela comme une non-reconnaissance de leur engagement b\u00e9n\u00e9vole\u00a0?<\/strong><\/p>\n

Les termes d\u00e9finitifs de la loi sont tr\u00e8s loin d\u2019\u00eatre \u00e0 la hauteur de l\u2019engagement des acteurs de l\u2019Usep. Alors que, dans un premier temps, nous pensions que celle-ci serait un moyen de mieux reconna\u00eetre l\u2019action de l\u2019Usep et d\u2019aider \u00e0 son d\u00e9veloppement, la possibilit\u00e9 de cr\u00e9er des \u00ab\u00a0alliances \u00e9ducatives\u00a0\u00bb est per\u00e7ue comme un moyen d\u00e9guis\u00e9 de nous contourner. Il suffit pourtant de regarder les chiffres de la participation \u00e0 la Semaine olympique et paralympique<\/a> ou le nombre d\u2019attestations du Savoir Rouler \u00e0 V\u00e9lo<\/a> d\u00e9livr\u00e9es par l\u2019Usep pour certifier la r\u00e9alit\u00e9 d\u2019une action qui ne rel\u00e8ve pas d\u2019un ressenti\u00a0! Notre d\u00e9ception, notre col\u00e8re m\u00eame, est l\u00e9gitime, et il nous faut r\u00e9agir. Le mouvement s\u2019est positionn\u00e9 clairement lors de la webconf\u00e9rence organis\u00e9e fin f\u00e9vrier, au lendemain de l\u2019adoption d\u00e9finitive de la loi\u00a0: il nous faut continuer \u00e0 montrer que l\u2019Usep est incontournable, ce qui passe par la mise en place de son projet, et non par la politique de la chaise vide. Mais, dans le m\u00eame temps, le mouvement a r\u00e9affirm\u00e9 que son ambition n\u2019est pas de faire vivre tout un lot de dispositifs institutionnels, empil\u00e9s les uns sur les autres et parfois peu coh\u00e9rents. Il convient de s\u2019en emparer seulement s\u2019ils offrent une plus-value \u00e0 notre action en faveur de la pratique sportive et de l\u2019\u00e9ducation citoyenne des enfants.<\/p>\n

J\u2019ajouterai que l\u2019action associative ne se d\u00e9cr\u00e8te pas\u00a0: elle est port\u00e9e et incarn\u00e9e par des militants. Et m\u00eame si nous aurions pr\u00e9f\u00e9r\u00e9 que la loi nous aide \u00e0 nous d\u00e9velopper, ce n\u2019est pas parce que certains souhaitent des \u00ab\u00a0alliances \u00e9ducatives\u00a0\u00bb qu\u2019elles existeront et seront efficaces. Cet \u00e9pisode douloureux a \u00e9galement mis en lumi\u00e8re le soutien que nous ont apport\u00e9 de nombreux acteurs<\/a> institutionnels, politiques, syndicaux et associatifs majeurs. Des acteurs majeurs qui croient en l\u2019Usep, au-del\u00e0 de 2024.\u00a0<\/strong><\/p>\n

Justement, le contexte freine aussi l\u2019\u00e9lan de \u00ab\u00a0l\u2019\u00e9v\u00e8nement 2024\u00a0\u00bb<\/a> de l\u2019Usep, alors que l\u2019\u00e9ch\u00e9ance se rapproche. Comment relancer la dynamique\u00a0<\/strong>?<\/p>\n

M\u00eame si le contexte a frein\u00e9 sa mise en \u0153uvre, la dynamique existe et se traduit notamment par l\u2019\u00e9cho rencontr\u00e9 aupr\u00e8s de nos comit\u00e9s par nos initiatives \u00ab\u00a0Tous vers Tokyo\u00a0\u00bb et \u00ab\u00a0Tous \u00e0 P\u00e9kin\u00a0\u00bb, associ\u00e9es aux deux derni\u00e8res \u00e9ditions de la Semaine olympique et paralympique. Il faut en revanche poursuivre et amplifier la mont\u00e9e en puissance d\u2019Unis\u2019vers Usep 2024. C\u2019est pourquoi, \u00e0 Avignon, un long temps sera consacr\u00e9 \u00e0 discuter des prochaines \u00e9tapes. Nous pr\u00e9senterons aussi l\u2019application num\u00e9rique cr\u00e9\u00e9e pour favoriser l\u2019implication des enfants et leur permettre de \u00ab\u00a0faire leurs Jeux\u00a0\u00bb\u00a0!<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Une proposition de modification du r\u00e8glement int\u00e9rieur permettant des d\u00e9rogations au principe \u00ab\u00a0une association, une \u00e9cole\u00a0\u00bb\u00a0sera mise au vote \u00e0 Avignon. Quel en est le sens\u00a0?<\/strong><\/p>\n

Il ne s\u2019agit pas de mener le d\u00e9bat sur le fond mais d\u2019int\u00e9grer dans notre r\u00e8glement int\u00e9rieur ce qui a \u00e9t\u00e9 d\u00e9cid\u00e9 en 2019 \u00e0 l\u2019assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale de Pau. C\u2019est une \u00ab\u00a0mise en conformit\u00e9\u00a0\u00bb.<\/p>\n

Les comit\u00e9s n\u2019ont exprim\u00e9 aucun \u00ab\u00a0v\u0153u\u00a0\u00bb en amont de cette AG, et seulement deux \u00ab\u00a0questions \u00e0\u00a0\u00bb ont \u00e9t\u00e9 formul\u00e9e par le comit\u00e9 de Loire-Atlantique\u00a0: l\u2019une sur le fait que l\u2019Usep, comme l\u2019UNSS pour le sport scolaire du second degr\u00e9, ne soit pas \u00e9ligible au Pass\u2019Sport<\/a> (aide de l\u2019<\/strong>\u00c9tat de 50\u20ac \u00e0 la prise de licence pour les familles modestes), et l\u2019autre sur la prise en compte des activit\u00e9s hors temps scolaire dans le logiciel Webaffilique. Il semble que ce type de question soit de plus en plus rare d\u2019ann\u00e9e en ann\u00e9e\u2026<\/strong><\/p>\n

C\u2019est probablement l\u2019effet des webconf\u00e9rences, qui permettent d\u2019apporter des r\u00e9ponses rapides aux questions que se posent les comit\u00e9s. Mais l\u2019assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale est l\u2019occasion de poser des questions \u00e9crites et d\u2019avoir des \u00e9changes sans filtre. C\u2019est en tout cas dans cette perspective que nous avons construit le d\u00e9roul\u00e9 du moment d\u00e9mocratique privil\u00e9gi\u00e9 qu\u2019est l\u2019assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale annuelle.<\/p>\n

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